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神剂,稳住飘摇不周山。蒋介石国民党当局去台之初,台湾,人口突增两百万,工农业生产几乎停滞,民众生活困难,经济濒临崩溃。在对外贸易方面,因国际地位每况愈下,美台关系笼罩着阴影,对日贸易尚未恢复,与外界的联系几乎隔绝。本来就物资奇缺、物价飞涨,蒋介石却又不得不采取“军事第一”的政策,庞大的军费支出更使通货膨胀加剧。据统计,1949年台湾物价上涨率由1947年的77%猛增至1189%,就当时的情形而论,真可谓是一个随时可能爆炸的火药库。为稳定危局、制止通胀,挽救台湾经济,台湾省省长陈诚首先完成了台湾币制改革,稳定了物价,又采取了一系列旨在恢复经济的举措。而农业生产的恢复则从土地改革开始。国民党退守台湾之前,台湾佃农需将一半以上的收获量缴纳给地主,农民的负担很重。为了缓和岛内佃农与地主的矛盾,提高广大农民的积极性,陈诚从1949年到1953年,采取“和平渐进”的方式,进行了一次资产阶级改良性质的“土地改革”。土地改第一步:实行“三七五减租”。也就是“从佃农的收获量中减除肥料等实际费用的25%,其余则由地主与佃农各分37.5%的平均分配方式”。如此,地主对佃农的租额不得超过全年收获的37.5%。此外还规定,地主出租土地,租期不得少于六年,期满必须续租,不得随意撤租升租、保障佃农的相对稳定;农业歉收时,地主应临时减免地租。但是,佃农若欠缴地租达两年总额后,地主有权终止租约。由于租率下降,也导致了地价下跌,这为进一步实行土地改革创造了条件。陈诚所实施的“三七五减租”,实际上就是他早年在大陆尝试的“二五减租”。早在“围剿”红军之初,陈诚就曾深入基层,了解了共产党推行土地革命对于唤醒农民积极性的重要性。第四次“围剿”红军前夕,他曾要求国民党江西省政府进行“限田制度”的试点,用逐步向地主赎买土地的策略,实现“耕者有其田”,如此可得到农民的拥护。但此主张因触及大地主、资产阶级的利益,被当时的国民党江西省主席熊式辉所拒绝。抗战时期,陈诚担任第六战区司令长官兼湖北省主席,他便抓住这一便利条件,在湖北省范围内落实国民党的土地政策 “二五减租”,达到了激发农民生产积极性和缓解地主与佃农矛盾的预期目的。所谓“二五减租”也是指粮食收获后,优先提取25%的粮食给佃农,剩下的粮食由地主和佃农各取37.5%。土地改革第二步:实行“公地放领”。从1951年开始,将从日本人手里接收过来的耕地陆续卖给农民,地价为耕地正产品全年收获量的两点五倍。为了不受货币贬值的影响,以实物计算,全部地价由农民在十年内分期偿付,不负担利息。土地改革第三步:实行“耕者有其田”。为了防止地主隐瞒耕地,从1952年1月到1953年4月,将全岛地主耕地进行重新丈量,登记造册。规定地主可以保留相当于中等水田三甲(四十三点五亩)或者旱地不超过六甲,超过的耕地一律由政府征收后放领给农民;征耕地价也是按耕地主要产物全年收获量的两点五倍,政府用债券和股票的形式支付给地主。对于地主来说,“耕者有其田”政策,带有一定的强制性。陈诚的土地改革制度一经推出,就遭到台湾当地大地主及省参议院中地主阶层代表的公开反对。为了顺利推行土地改革,陈诚多次召集相关的士绅、地主、官员开会,耐心细致地介绍有关土地改造的总体思路。既分析农民的生产积极性调动起来后,粮食产量大幅提高对稳定台湾局势的好处;同时也提出了国民党政府作为补偿给地方的方案:这就是将国营水泥、工矿、造纸、农林四大公司转为民营,通过发行公司股票,让地主按出让土地的数量持有股份。他还形象地比较说,农业产量只会一点点递增,利润不可能连续成倍增长,而工业的产量是可以几倍几十倍递增的,利润也便可以几倍几十倍地增长。台湾的地主们虽然仍有一小部分人反对,但绝大多数接受了陈诚的“和平土改”方案。土地改革政策的实施,极大地激发了佃农购置土地及生产的热情。当年台湾粮食产量便增产五分之一以上,达到一百二十万吨,在推行不到一年间,台湾共有近二十三万户佃农重新订立了租约,占当时全省农户的近一半。“三七五减租”给农民特别是佃农的生活带来了极大的改善。很多佃农减租后的一两年内就盖起了新房,购买了耕地、耕牛,更难得的是,许多原先因贫困而无法结婚和完婚的农家也顺利地娶妻立户。“三七五”是那个时代台湾的关键词之一,台湾农村称刚过门的新娘子为“三七五新娘”,人们寄信时也都纷纷购买台湾当局发行的“三七五”邮票。通过和平赎买的土改办法既解决了农民的土地问题,同时又成功地将地主的农业资本转化为工业资本,为台湾跨入“亚洲四小龙”行列,为台湾经济的振兴打下了坚实的基础。对于台湾土改成功的原因,一些学者认为,国民党去台后与当地的地主势力几乎没有什么经济联系,这给改革带来了较大的灵活性。其实,早在上世纪20年代,孙中山就提出的“耕者有其田”的政策,但国民党在大陆统治时期一直没有真正推行过。蒋介石在败退台湾之后,总结以往失败的教训,痛定思痛,意识到解决土地问题的重要性。尽管为时太晚,但其土地改革制度还是显示了其优越性,对社会稳定也起到了立竿见影的作用。
京车指标发〔2011〕15号根据《实施细则》,现就2012年第一期小客车指标摇号时间通告如下:按照《实施细则》规定,2012年第一期小客车指标摇号时间应为2012年1月26日。由于1月26日正值春节放假期间(正月初四),经研究决定,将2012年第一期小客车指标摇号时间调整为1月20日。特此通告。
[导读]北京市交通委今日称,个人机动车摇号申请编码有效期3个月,可自动连续参加3次摇号。2012年全市小客车指标24万个,首次摇号时间调整为1月20日。 自2010年12月23日我市实施小客车数量调控政策以来,在广大市民和在京机关、企事业单位和其他组织的理解和支持下,我市小客车数量调控工作顺利进行,并取得了预期效果。但在实施过程中发现还存在一些问题,需要进一步修订完善。为此,市交通委、市公安局、市发展和改革委、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市环境保护局、市商务委、市国家税务局、市地方税务局、市工商局、市质监局等单位对《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(以下简称《实施细则》)进行了修订和完善,从2012年 1月1日起实施。 一、现行摇号程序规范严谨,操作便捷高效 2011年全年12期现场公开摇号工作实践表明,《实施细则》确定的小客车指标调控管理公开、公平、公正原则,在政策实施中可操作性强;小客车指标申请简便,各审核部门并联同步审核,高效准确;摇号现场公开、透明,现场抽出6位申请人代表通过计算机摇出6位种子数,再由计算机随机产生指标分配结果;摇号结果可通过互联网、区(县)办公窗口、12580电话等多种渠道查询,便捷可靠;中签后指标书下载打印方便,第二日即可办理车辆相关手续。 2011年度,摇号工作得到了指标申请人的大力支持,在公证人员的公证下,小客车指标调控管理办公室共随机抽取了216位申请人代表,还特邀了168位代表到现场观摩,参与摇号工作。每期摇号时都有市监察局的监察人员和公证处公证人员到现场进行监督,整个摇号工作按照公开、公平、公正的原则进行。到2011年12月26日圆满完成了2011年度个人和单位小客车指标配置工作,全年共无偿摇号配置小客车指标245610个(含过期未使用重新配置指标)。 二、《实施细则》修订完善的主要内容 (一)解决新注册企业申请摇号资格问题 随着北京市投资环境的改善,每年都有许多高新技术企业等入驻北京。为支持新注册企业在京发展,使新注册企业与其他企业具有同等申请资格,《实施细则》修订后补充了以下规定:“在本市新注册企业,具有有效的营业执照(或工商登记证)、组织机构代码证书和税务登记证书,在注册当年累计在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元(含)以上的,可以申请小客车配置指标。” 该条款明确了新注册企业与其他企业的申请指标条件相同:税额标准相同、编码数的税收额度相同、每年最多编码数相同。 (二)对个人摇号编码有效期进行了规定 明确了个人申请编码有效期为3个月。“有效编码保留3个月”是指申请编码自审核通过之日(每月25日)起,可自动连续参加3次摇号。 优化和完善申请系统。操作便捷、简明,申请人在上网查询摇号结果时,未中签的,只要点击“确认延期”按钮就可实现延长有效期,个人申请编码有效期将自动延长3个月。3个月后,也就是参加了3次摇号后未中签的,只要再次点击“确认延期”按钮,也会自动延长3个月有效期,以此类推。 (三)修订完善因法院判决、裁定、调解发生的小客车指标管理问题 为防止极个别人利用法院判决等骗取小客车指标,《实施细则》修订完善后的条款明确了:“因法院判决、裁定、调解小客车所有权转移,申请在本市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入本市时,现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。” (四)明确更新指标申请期限为6个月 《实施细则》修订后增加一条:“单位或者个人出售、报废名下小客车后需要申请小客车更新指标的,应当自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出申请。逾期未提出申请的,视为自动放弃更新指标申请。 出售、报废日期是指在车辆管理部门办理完成车辆转移、注销登记手续的日期。 (五)进一步明确年度指标配置额度管理 为避免原《实施细则》第五条解读可能产生的歧义,将原第五条修订为:“指标配额按年度确定,个人指标每月配置一次,单位指标每两月配置一次,每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。指标配额不得跨年度配置。” 三、《实施细则》修订后需要关注的事项 (一)新注册企业,以企业成立日期为准,该条款解决了新注册企业当年不能申请配置指标的问题。 新注册企业当年申请配置指标,填报税额应为截止到申请日的上月底实际缴纳入库的税额。在下一年度申请配置指标时,按老企业对待,但须在填报纳税额时扣减上年度已中签指标数相应的纳税额。 系统操作说明: 1、企业申请小客车指标进入北京缓解拥堵网站(www.bjhjyd.gov.cn)首页“新购车辆填报”→“企业新购车辆填报”,进入企业申请填报页面,填报内容增加了“成立日期”。 2、“单位名称”“成立日期”“营业执照(或工商登记证)注册号”按照市工商局网站(www.baic.gov.cn)→“企业信用”的相应内容填报。 3、新注册企业填报增值税和营业税为“当年1月1日至申请日上月底”期间实际缴纳入库的税额。在下一年度申请配置指标时,按老企业对待,填报纳税额时扣减上年度已中签指标数相应的税额。 (二)个人申请编码自审核通过之日起保留3个月,在一个有效期之内(即3个月内)只能确认一次,每次确认后有效期在原有效期基础上增加3个月。申请编码在审核通过的当月25日至第4个月8日期间可进行第一次确认,确认后有效期截止到第7个月的8日,往后依此类推。 系统操作说明: 1、2011年1月1日至2012年1月8日期间申请的经审核通过的编码,有效期截止至2012年4月8日,即在此期间不需确认自动连续参加2012年1、2、3月份的摇号。在有效期内(即2012年4月8日前)任何时间进入北京缓解拥堵网站(www.bjhjyd.gov.cn),凭“手机号+密码”登录系统后,页面上可见“确认延期”按钮为可点击状态,点击即可完成操作。在一个有效期之内(即3个月内)只能点击1次,点击后按钮变为不可点击状态,有效期在原基础上再增加3个月。第一次点击确认后,有效期截止到2012年7月8日(即再增加3次摇号),往后依此类推。 2、2012年1月9日以后的申请,有效期为审核通过的当月25日至第4个月的8日。在有效期内任何时间进入北京缓解拥堵网站(www.bjhjyd.gov.cn),凭“手机号+密码”登录系统后,页面上可见“确认延期”按钮为可点击状态,点击即可完成操作。在一个有效期之内只能点击1次,点击后按钮变为不可点击状态,有效期在原基础上再增加3个月。第一次点击确认后,有效期截止到第7个月的8日(即再增加3次摇号),往后依此类推。 3、在有效期内未点击“确认延期”的,超过有效期后可进入北京缓解拥堵网站(www.bjhjyd.gov.cn),凭“手机号+密码”登录系统后,页面上的申请状态变为“申请已取消”,同时显示提示信息:您的申请有效期截止到××××年××月8日,需要重新参加摇号,请点击“重新申请”。 (三)申请个人或单位在申请提交后信息发生变化的,须重新提交申请,修改相关信息。 系统操作说明: 进入北京缓解拥堵网站(www.bjhjyd.gov.cn),凭“手机号+密码”登录系统
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